數說城事
南都記者 王道斌
7月30日國務院出台《關於進一步推進戶籍制度的改革意見》。7月31日《廣州市戶口遷入管理辦法實施細則》頒佈實施，八大落戶廣州的途徑悉數出台。8月1日廣州市2014年積分制入戶啟動……在過去的一周里，與戶籍相關的國家、地方性政策頻出，840萬左右的外地戶籍人員看到了在戶籍上融入廣州這座城市的希望。
擁有832萬戶籍人口的廣州，其實在入戶難度和政策設置上遠比北京、上海這些一線城市要優越。人才引進渠道一年能解決超5萬人的戶籍問題，積分入戶每年還能解決3000人。加上夫妻、子女投靠類落戶，廣州每年針對非本市戶籍人員的入戶規模龐大。目前，是否本地戶籍人員，最為重要的一個區別在於子女的學位問題和老年人的養老問題，其他公共服務趨同。戶籍紅利，也就高度集中在子女教育上。但城市的邊界再如何拓展、延伸，城市的人口承載能力畢竟有限，能夠提供的公共服務亦然。這註定了即便戶籍政策寬鬆的廣州，也無法全部解決比戶籍人口還多的外來工戶籍問題。
低門檻，不是沒有門檻，比如人才入戶、積分制入戶雖側重高學歷、高技能，長期在廣州工作的外地戶籍人員入戶問題。但兩個辦法均設置了本政策適合人群的年齡上限。人才入戶一般年齡上限為45歲(除個別高層次人才外)，積分制入戶則設定為45歲(不含45周歲)，年齡上限設置的初衷，和已然進入老齡化社會的城市，不想背負過重的養老負擔有關。但超過這一年齡上限的外來工群體，基本已沒其他入戶廣州的渠道，他（她）們戶籍紅利如何實現？孩子們的上學問題如何解決？ （原標題：誰來解決大齡外來工入戶難？）
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